2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2016年11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的20個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　河南環(huán)保

 

　　省委、省政府高度重視，省委書記謝伏瞻多次召開會議，對整改問責(zé)工作進(jìn)行專題安排部署。省委、省政府成立由省長陳潤兒擔(dān)任組長的整改問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個核查問責(zé)組，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。在核查問責(zé)過程中，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé)，堅持黨委政府主導(dǎo)、地市部門主辦、紀(jì)檢監(jiān)察主核，堅持處理關(guān)鍵少數(shù)、警示面上多人，堅持依紀(jì)依規(guī)、精準(zhǔn)問責(zé)，根據(jù)查明的事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對涉及13個省轄市、4個省直部門、3個中央駐豫單位的227人進(jìn)行問責(zé)，其中，廳級干部10人、縣處級干部83人、鄉(xiāng)科級干部91人、鄉(xiāng)科級以下干部43人;給予黨紀(jì)處分42人次，政紀(jì)處分114人次，組織調(diào)整或處理4人次，誡勉68人，通報3人，移交司法機(jī)關(guān)1人。同時對8個責(zé)任單位在所在省轄市范圍內(nèi)進(jìn)行通報，責(zé)令4個責(zé)任單位向所在省轄市政府作出深刻檢查。本次問責(zé)是近年來河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問責(zé)力度最大、問責(zé)人數(shù)最多、問責(zé)影響最為深刻的一次。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

 

　　一、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)三門峽段生態(tài)破壞問題。2012年至2016年7月期間，三門峽市錦濱礦業(yè)、陜縣錦江奧陶礦業(yè)、陜縣錦江礦業(yè)等3家企業(yè)在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦，三門峽市林業(yè)、國土部門未采取有效措施制止并上報，三門峽市政府失職失察、監(jiān)管不力，造成該保護(hù)區(qū)生態(tài)嚴(yán)重破壞。按照干部管理權(quán)限，給予三門峽市委常委、政法委書記王振清(三門峽市政府原黨組成員、副市長)行政記過處分;給予三門峽市湖濱區(qū)政協(xié)黨組書記、主席水賢禮(三門峽市林業(yè)和園林局原黨組書記、局長)，三門峽市國土資源局黨組書記、局長朱豫鋒行政記過處分;給予三門峽市國土資源局調(diào)研員衛(wèi)驍行政記大過處分。同時，還分別給予賈文偉等9名干部行政撤職、行政記大過等處分。

 

　　二、新鄉(xiāng)市大氣污染防治工作不力問題。2014年至2016年6月期間，新鄉(xiāng)市制定的大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)比省定標(biāo)準(zhǔn)有所降低，大氣污染防治工作部署不到位、管控不到位，致使空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，污染嚴(yán)重。按照干部管理權(quán)限，給予新鄉(xiāng)市政府黨組成員、副市長職偉行政警告處分;給予新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委調(diào)研員戚向群行政記過處分。同時，還給予李純茂等2名干部行政記過處分。

 

　　三、違規(guī)新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐問題。2014年至2015年，省質(zhì)檢系統(tǒng)違反《大氣污染防治行動計劃》和《河南省藍(lán)天工程行動計劃》，違規(guī)新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐1500余臺，加重了我省大氣污染;環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查不力。按照干部管理權(quán)限，給予省質(zhì)監(jiān)局副巡視員周慶恩行政警告處分;給予省環(huán)保廳原黨組成員、省環(huán)境監(jiān)察總隊原總隊長易旭升黨內(nèi)警告處分;給予省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處原調(diào)研員王建華黨內(nèi)警告處分;給予商丘市質(zhì)監(jiān)局調(diào)研員蔣偉群行政記過處分。同時，還分別給予劉振江等45名干部黨內(nèi)警告、行政記大過、行政記過等處分和誡勉談話、通報等處理。

 

　　四、全面推廣使用國四車用柴油及油氣回收治理工作滯后問題。2015年以來，省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門履職不力，中石油河南銷售分公司、中石化河南石油分公司執(zhí)行政策不到位，導(dǎo)致全面推廣使用國四車用柴油和油氣回收治理工作嚴(yán)重滯后。按照干部管理權(quán)限，給予省環(huán)保廳原副巡視員高惠民黨內(nèi)警告處分;給予省工商局市場規(guī)范管理處處長呂勝江行政警告處分;給予省商務(wù)廳對外貿(mào)易發(fā)展處副處長周利民(省商務(wù)廳商貿(mào)服務(wù)管理處原副處長)行政警告處分;給予中石油河南銷售分公司總經(jīng)理助理張可存，中石化河南石油分公司經(jīng)營管理處處長、物流中心主任馮小磊黨內(nèi)警告處分。

 

　　五、鄭州市賈魯河及雙洎河污染治理不力問題。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)大量生活污水長期直排，城區(qū)雨污不分流，造成賈魯河嚴(yán)重污染;由于同類原因，雙洎河2013年以來水質(zhì)嚴(yán)重惡化。按照干部管理權(quán)限，給予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)原黨工委委員、管委會原副主任王廣國黨內(nèi)警告處分;給予新鄭市政府原黨組成員、副市長關(guān)民安開除黨籍、開除公職處分，因涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)。同時，還分別給予任巖等8名干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告、行政記過等處分。

 

　　六、濮陽市馬頰河、金堤河治污工作不力問題。2014年以來，濮陽市馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化，從IV類惡化為劣V類，金堤河長期為劣V類。臺前縣、清豐縣、南樂縣政府對治污工作重視不夠，措施不力，治污項目未按時完成，造成水質(zhì)惡化。按照干部管理權(quán)限，給予信陽市政府黨組成員、副市長邵華(南樂縣委原副書記、縣政府原縣長)行政警告處分;給予臺前縣委書記常奇民(臺前縣委原副書記、縣政府原縣長)、清豐縣委書記馮向軍(清豐縣委原副書記、縣政府原縣長)2人行政警告處分。同時，還給予岳洪波等6名干部行政記過處分。濮陽市政府在全市范圍內(nèi)對臺前縣政府、清豐縣政府、南樂縣政府進(jìn)行通報。

 

　　七、安陽市飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)惡化問題。2012年至2016年7月期間，安陽市飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的小南海水庫和彰武水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，致使水質(zhì)持續(xù)惡化，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的Ⅱ類降至2016年的劣Ⅴ類。安陽市政府雖然進(jìn)行了部署，但一直未采取實質(zhì)性措施。按照干部管理權(quán)限，給予安陽市人大常委會黨組成員、副主任靳東風(fēng)(安陽市政府原黨組成員、副市長)行政記過處分。同時，還分別給予付文彬等9名干部行政記過等處分和誡勉談話處理。

 

　　八、鄭州市尖崗水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)和鄭州市違規(guī)處置拆遷建筑垃圾造成環(huán)境污染問題。鄭州市政府及有關(guān)部門在尖崗水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)審批綠地集團(tuán)國際會議中心項目，并于2016年3月開工建設(shè)。2013年至2016年7月期間，鄭州市拆遷近300個行政村，共產(chǎn)生約1.21億立方米建筑垃圾，僅處置2500多萬立方米，其余建筑垃圾無序堆存在城市周邊及郊縣自然溝壑，揚塵污染嚴(yán)重，環(huán)境隱患突出。按照干部管理權(quán)限，給予鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰(鄭州市政府原黨組成員、副市長)行政警告處分;對鄭州市外事僑務(wù)辦黨組書記、主任蔡玉奇(鄭州市環(huán)保局原黨組書記、局長)，鄭州市政協(xié)城建委主任張京祖(鄭州市規(guī)劃局原黨委書記、局長)、鄭州市重點項目辦副主任呂明體，鄭州市國土資源局黨組副書記、鄭州市土地儲備中心主任、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)國土資源局黨組書記、局長邱應(yīng)厚，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任王義民，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任張靜偉進(jìn)行誡勉談話。同時，還分別給予王潤洲等9名干部開除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職等處分和免職、誡勉談話等處理。

 

　　九、洛陽市部分企業(yè)長期超標(biāo)運行造成環(huán)境污染問題。2014年至2016年6月期間，洛陽市義安電力公司、萬基控股發(fā)電公司和香江萬基鋁業(yè)公司等3家企業(yè)未按規(guī)定完成治理任務(wù)，拒不執(zhí)行洛陽市、新安縣環(huán)保部門停產(chǎn)整治決定，環(huán)保部門報告后，洛陽市政府未采取有力措施予以制止，導(dǎo)致上述3家企業(yè)長期超標(biāo)排放，造成環(huán)境污染，產(chǎn)生不良社會影響。按照干部管理權(quán)限，給予洛陽市政府黨組成員、副市長侯占國行政警告處分;給予新安縣委書記王玉峰黨內(nèi)警告處分;給予新安縣委副書記、縣長郅書安行政記過處分。

 

　　省委、省政府對這次督察移交問題的嚴(yán)肅問責(zé)，充分彰顯了堅定做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作、堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的信心和決心。各級各部門務(wù)必吸取教訓(xùn)、引以為戒，舉一反三、徹底整改，強(qiáng)化措施、完善制度，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，力戒此類問題再次發(fā)生。要堅決扛起政治責(zé)任。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。要堅決扛牢主體責(zé)任。各級黨委、政府要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量推動政策落實;強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要堅決履行監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)保監(jiān)管等相關(guān)職能部門要進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管控，加大執(zhí)法力度，完善聯(lián)動機(jī)制，形成全方位、全要素的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題。要堅決落實監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決維護(hù)紀(jì)律權(quán)威，堅決把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé)制度落到實處;各級司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的單位和個人的法律責(zé)任，堅決為黨中央和省委、省政府綠色發(fā)展各項決策部署的貫徹落實提供良好的法紀(jì)環(huán)境。